Изменения в Законе о защите от насилия
В мае 2026 года Бундестаг принял поправки к Закону о защите от насилия (GewSchG). Цель этих изменений – обеспечить еще более эффективную защиту пострадавших от актов насилия, угроз и преследований. Немецкий Бундестаг принял следующие меры:
- Электронный мониторинг местонахождения (электронный браслет): В этом случае агрессор обязан носить электронный браслет. Это позволит более эффективно обеспечивать соблюдение запретов на приближение и пребывание. С помощью электронного браслета отслеживается местонахождение агрессора. По желанию пострадавшие получают приемное устройство, которое предупреждает их, если агрессор к ним приближается. Судья вправе назначить электронный мониторинг местонахождения только в том случае, если есть основания полагать, что агрессор нарушит запрет на приближение или пребывание, что создаст конкретную угрозу жизни, здоровью, свободе или сексуальному самоопределению жертвы (случай с высоким риском). Электронные браслеты представляют собой заметное вторжение в личную сферу жизни агрессора. Судебное постановление о ношении электронного браслета может быть приведено в исполнение судом посредством наложения административного штрафа или административного ареста, например, если агрессор, несмотря на постановление, отказывается надеть браслет, снимает его или иным образом нарушает его работоспособность.
- Обязательные тренинги по противодействию насилию: Тренинги по противодействию насилию представляют собой долгосрочную профилактическую меру, направленную на изменение поведения с целью предотвращения дальнейшего насилия. В ходе социальных тренингов агрессоры должны понять различные формы насилия, распознать собственное насильственное поведение и проанализировать его. Они должны освоить ненасильственную коммуникацию и техники деэскалации. Это позволит изменить поведенческие модели и предотвратить рецидивы. В ходе консультаций по профилактике насилия агрессорам показывают, как сохранять контроль над собственным поведением.
- Более суровые наказания в виде лишения свободы за нарушение судебных охранных ордеров: Если агрессор нарушает судебные охранные ордера, например запрет на приближение, максимальный срок лишения свободы с 2027 года составит три года вместо двух, как было ранее.
- Сведения из реестра оружия: Суд по семейным делам может запрашивать сведения из реестра оружия, чтобы лучше оценивать ситуации, представляющие опасность, и более эффективно защищать пострадавших от домашнего насилия.
- Сопровождение доверенных лиц в ходе разбирательств по делам о защите от насилия: Разбирательства по делам о защите от насилия, как правило, не проводятся публично. Теперь в законодательство было прямо включено положение, разрешающее сопровождение пострадавших доверенным лицом во время слушаний или устных аргументаций.
Какие меры защиты в соответствии с Законом о защите от насилия будут действовать в будущем?
Благодаря электронному мониторингу местонахождения и обязательным тренингам по противодействию насилию суды по семейным делам могут более эффективно защищать пострадавших. Кроме того, Закон о защите от насилия предоставляет еще множество других возможностей защиты:
- Предоставление жилья: Потерпевшая может потребовать, чтобы агрессор уступил ей жилье, по крайней мере временно, и больше не имел права входить в него. Основной принцип заключается в следующем: Кто бьет, тот уходит.
Охранный ордер: Суд по семейным делам налагает на агрессоров четкие предписания и запреты, чтобы защитить пострадавшее лицо от дальнейшей опасности.
Возможные меры включают, например:
- Запрет на контакты: Агрессор не имеет права связываться с пострадавшей, то есть не может звонить ей, а также отправлять электронные письма, письма по почте или сообщения в чате.
- Запрет на приближение: Запрет на приближение (также называемый запретом на контакты) означает: агрессор не имеет права приближаться к пострадавшей.
- Запрет на пребывание: Агрессор не имеет права посещать места, указанные судом в постановлении (например, квартиру или рабочее место потерпевшей).
- Превентивные меры: Пострадавшие не обязаны ждать, пока агрессор нанесет им физический вред. Уже одной угрозы насилия или преследования ([1}сталкинг{2]) может быть достаточно для вынесения охранного ордера. Для этого пострадавшее лицо подает в суд по семейным делам ходатайство о вынесении судебного предписания о защите от насилия. При наличии необходимых условий суд выносит охранные ордера, такие как запрет на приближение и другие меры. В большинстве случаев суд по семейным делам выносит постановление в течение нескольких дней в форме временного судебного приказа.
Дополнительные нормативные акты и законы о защите от домашнего насилия
Жертвы домашнего насилия в Германии нуждаются в защите и поддержке. Акты насилия в паре и в семье должны влечь за собой серьезные последствия. Поэтому государство защищает людей, подвергающихся насилию, с помощью различных законов и мер:
- Право на опеку и право на общение с ребенком: Дети имеют право на воспитание без насилия. Если в семье имеет место насилие, это может представлять угрозу благополучию ребенка. Потому что: насилие в семье оказывает негативное воздействие на детей и травмирует их – даже если оно не направлено непосредственно против них. Родитель, применяющий насилие, должен быть готов к ограничению своих прав на опеку и общение с ребенком. В мае 2026 года Федеральное министерство юстиции и защиты прав потребителей (BMJV) опубликовало проект закона о комплексной реформе законодательства о родительских правах; основной целью этой реформы является усиление защиты от домашнего насилия в сфере прав на опеку и общение с ребенком.
- Выбор места рассмотрения дела в семейном праве: Согласно планам Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей (BMJV), в будущем в семейных судебных разбирательствах, например, по вопросам права на общение с детьми, права на опеку или алиментов, заявитель сможет выбирать между различными компетентными судами. В случаях домашнего насилия разбирательство больше не обязательно должно проводиться по месту проживания детей. Таким образом, после переезда агрессор больше не будет автоматически узнавать в ходе разбирательства о месте проживания детей и пострадавших. В мае 2026 года BMJV опубликовало проект закона об улучшении защиты жертв домашнего насилия, укреплении положения ребенка в ходе судебного разбирательства и повышении эффективности судебных процедур. Проект также содержит положение, конкретизирующее, что в делах о родительских правах, то есть, например, в разбирательствах о праве на общение с ребенком или праве на опеку, суд в будущем должен будет тщательно изучать и расследовать случаи, в которых имеются признаки домашнего насилия, с целью обеспечения более эффективной защиты жертв домашнего насилия.
- Развод без годичного срока раздельного проживания: В определенных случаях домашнего насилия должно быть четко установлено, что брак может быть расторгнут по заявлению пострадавшей еще до истечения годичного срока раздельного проживания. Это нововведение также является частью планируемой реформы.
- Защита от цифрового насилия: С принятием Закона о борьбе с цифровым насилием жертвы цифрового насилия получат возможность более эффективно противостоять дипфейкам, кибергрумингу и разжиганию ненависти в Интернете. В связи с этим Федеральное министерство юстиции в апреле 2026 года опубликовало проект закона.
Какую поддержку получают пострадавшие в ходе судебного разбирательства?
Судебное разбирательство является серьезным испытанием для жертв домашнего насилия. Именно поэтому существует психосоциальная поддержка в ходе судебного разбирательства. Психосоциальная поддержка в ходе судебного разбирательства включает в себя квалифицированную неюридическую помощь, предоставление информации и содействие в ходе уголовного процесса. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу (УПК), лица, пострадавшие от тяжких преступлений, имеют на нее законное право. Психосоциальная поддержка в ходе судебного разбирательства является решающей помощью на этапах следственного и судебного разбирательств. Кроме того, с целью обеспечения более широкого раскрытия и наказания за совершение тяжких преступлений, особенно в тех сферах, где доля нераскрытых преступлений высока, например, в случае домашнего насилия, в будущем больше людей должны получить право на сопровождение, а также должны быть усовершенствованы положения, регулирующие практическую реализацию психосоциального сопровождения в ходе судебного разбирательства. С этой целью в марте 2026 года Кабинет министров ФРГ принял законопроект.
Сравнение новых положений о психосоциальной поддержке в ходе судебного разбирательства
| Прежние правила | Планируемые изменения | |
|---|---|---|
| Улучшение доступа к психосоциальной поддержке в ходе судебного разбирательства | Взрослые пострадавшие должны были доказать свою особую уязвимость, чтобы получить бесплатную психосоциальную поддержку в ходе судебного разбирательства. | После тяжких преступлений взрослые пострадавшие получат бесплатную психосоциальную поддержку в ходе судебного разбирательства. |
| Право на юридическую помощь | Жертвы преступлений, связанных с домашним насилием, как правило, должны были самостоятельно оплачивать услуги адвоката. | В тяжких случаях жертвы домашнего насилия имеют право на адвоката в ходе уголовного процесса. Юридическая помощь значительно улучшает их положение в ходе судебного разбирательства. |
| Сопровождение в ходе судебного разбирательства для детей, подростков и людей с ограниченными возможностями | До сих пор дети, подростки и люди с ограниченными возможностями, как и взрослые, должны были подавать заявление на получение психосоциального сопровождения в ходе судебного разбирательства. | В будущем дети, подростки и люди с ограниченными возможностями в силу закона смогут получать психосоциальную поддержку в ходе судебного разбирательства. |
Кроме того, будет увеличено вознаграждение лиц, оказывающих поддержку в ходе судебного разбирательства.
Какие правовые инструменты я могу порекомендовать пострадавшим, чтобы немедленно пресечь контакты с агрессором?
Закон о защите от насилия (GewSchG) является в Германии основным инструментом защиты пострадавших от дальнейшего насилия. Пострадавшие могут обратиться в суд с ходатайством о вынесении охранного ордера в соответствии с этим законом. Такой ордер часто предусматривает строгий запрет на приближение и контакты. Нарушение этого ордера является уголовно наказуемым и может дополнительно пресекаться судом по семейным делам путем наложения административного штрафа или административного ареста. Непосредственную защиту пострадавших обеспечивает полиция, которая может немедленно вмешаться в случае нарушения со стороны агрессора.
Как мне развеять опасения пострадавших относительно того, что агрессор не подвергается надлежащему контролю и надзору?
С помощью электронного контроля за местонахождением, предусмотренного для случаев с высоким уровнем риска, можно круглосуточно отслеживать передвижения агрессора. Система мониторинга оповещает диспетчерский пункт, работающий круглосуточно, если агрессор приближается к пострадавшей. Если пострадавшая решила использовать собственное устройство, она также получает оповещение от системы наблюдения, когда агрессор нарушает запрет на приближение. В таком случае центр мониторинга займется этим делом и немедленно оповестит полицию, если посчитает, что пострадавшей угрожает опасность.
Как именно работает эта технология, когда электронные браслеты используются в целях защиты от насилия?
Эта технология основана, в частности, на GPS-отслеживании в режиме реального времени. Браслет непрерывно передает данные о своем местоположении в центр мониторинга. Система автоматически сопоставляет данные о местоположении с заранее определенными запретными зонами, например, в радиусе 500 метров от адреса регистрации пострадавшей или от самой пострадавшей. Если агрессор входит в эту зону, в центр мониторинга немедленно поступает сигнал тревоги. Затем центр мониторинга, в зависимости от конкретного случая и степени опасности, вызывает полицию, а также связывается по телефону с пострадавшей и/или агрессором.
Может ли суд по семейным делам или уголовный суд обязать агрессора пройти курс терапии?
Какие виды помощи я могу предложить пострадавшим, которые не хотят подавать заявление в полицию из-за страха перед судебным разбирательством?
Информируйте пострадавших об их законном праве на психосоциальное сопровождение в ходе уголовного процесса. Сертифицированные сопровождающие специалисты готовят пострадавших к следственному и судебному разбирательству, оказывая им эмоциональную и информационную поддержку. Сопровождающие лица сопровождают пострадавших на допросы в полицию, а также на судебные заседания. Такое квалифицированное сопровождение играет решающую роль в предотвращении возможной вторичной травматизации пострадавших. Право на психосоциальное сопровождение в ходе судебного разбирательства действует в уголовных делах, относящихся к категории особо тяжких преступлений.
Какие ресурсы я могу использовать в своей работе?
- Поиск приютов для женщин: На сайте www.frauenhaus-suche.de вы найдете актуальную информацию о свободных местах в приютах по всей стране.
- Федеральная ассоциация женских консультационных центров и служб экстренной помощи женщинам (bff): Сайт www.frauen-gegen-gewalt.de предлагает подробную функцию поиска специализированных консультационных центров в вашем регионе, в том числе для психосоциальной поддержки в ходе судебного процесса.
- Горячая линия «Насилие в отношении женщин»: По номеру 116 016 (бесплатно, анонимно, на нескольких языках, круглосуточно) пострадавшие, их близкие, а также специалисты могут получить квалифицированную первичную консультацию.
- Информационная платформа Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей Hilfe-Info: На сайте www.hilfe-info.de лица, пострадавшие от преступлений, а также квалифицированные специалисты могут найти полезную информацию.
Дополнительные материалы
Дополнительную информацию и материалы по кампании «Твоя смелость найдет поддержку» можно найти в разделе для прессы. Здесь можно скачать пресс-релиз Федерального министерства юстиции, а также рекламные материалы кампании.
Интервью с доктором Штефани Хубиг, федеральным министром юстиции и защиты прав потребителей
Текст интервью
Физическое насилие, оскорбления, угрозы или экономический контроль: всё это может быть домашним насилием, от которого, согласно статистике, в Германии каждые две минуты страдает один человек.
«Домашнее насилие встречается во всех слоях населения. Будь то сельская местность или города, социальное жилье или частные дома, люди с иностранными корнями или без миграционного прошлого. Но все эти случаи объединяет одно: жертвами, как правило, в подавляющем большинстве являются женщины. Мы исходим из того, что это более 70 % случаев», – заявила федеральный министр юстиции и защиты прав потребителей д-р Штефани Хубиг, которая выступает за более эффективную защиту жертв, но также намерена работать с самими агрессорами. «Мы только что приняли в Бундестаге закон, вводящий электронный браслет для агрессоров. А суды по семейным делам в Германии в будущем смогут назначать агрессорам тренинги по профилактике насилия, чтобы они поняли: насилие – не выход, и у них всегда есть альтернативы». Новый закон вступит в силу в следующем году. Кроме того, планируется, что в будущем домашнее насилие будет учитываться при принятии решений о праве опеки и порядке общения с детьми, а жертвы домашнего насилия получат право на профессиональную поддержку в ходе судебного разбирательства.
Однако текущая кампания призвана уже сейчас привлечь внимание, прежде всего, в сельской местности. «Мы видим, что в сельской местности гораздо меньше возможностей для получения поддержки, чем в городах и агломерациях. И мы просто хотим еще раз привлечь внимание к этой теме в сельской местности. Ясно одно: в конечном итоге нам нужна смена сознания в обществе, причем не только в сельской местности, но и, конечно, в городах. А это означает, во-первых: мы все должны обращать на это внимание. А во-вторых, должно быть совершенно ясно: «Стыд должен быть на другой стороне».
Для всех, кто пострадал от домашнего насилия или знает пострадавших и хочет им помочь, существует бесплатная круглосуточная горячая линия по номеру 116 016, а также новый сайт raus-aus-gewalt.de с предложениями помощи и большим количеством информации.