Modificaciones a la Ley alemana de Protección Contra la Violencia
En mayo de 2026, el parlamento federal alemán aprobó una serie de modificaciones a la Ley alemana de Protección Contra la Violencia (GewSchG, por sus siglas en alemán). El objetivo de esta modificación legislativa es proteger aún mejor a las personas afectadas frente a actos de violencia, amenazas y acoso. El parlamento federal alemán ha aprobado las siguientes medidas:
- Vigilancia electrónica de la ubicación (tobillera electrónica): En casos de alto riesgo, los jueces de familia pueden dictaminar la vigilancia electrónica de la ubicación (eAÜ). En ese caso, el agresor deberá llevar una tobillera electrónica. De este modo, se pueden hacer cumplir mejor las órdenes de prohibición de acercamiento y de acceso. La tobillera electrónica permite supervisar dónde se encuentra el agresor. Si lo solicitan, las víctimas recibirán un dispositivo receptor que les avisará cuando el agresor se esté acercando a ellas. Un juez o jueza podrá ordenar la vigilancia electrónica de la ubicación solo si cabe esperar que el agresor incumpla la prohibición de acercamiento o acceso y que ello genere un peligro concreto para la vida, la integridad física, la libertad o la autonomía sexual de la víctima (caso de alto riesgo). Las tobilleras electrónicas suponen una intromisión significativa en la esfera privada del autor del delito. El incumplimiento de la orden judicial de llevar una tobillera electrónica puede ser sancionado por un juez con una multa coercitiva o con arresto coercitivo, por ejemplo, si el agresor, pese a la orden judicial, se niega a que se le coloque la tobillera, se la quita o dificulta de cualquier otro modo su correcto funcionamiento.
- Cursos obligatorios de formación contra la violencia: Los cursos de formación contra la violencia son una medida de prevención a largo plazo orientada al cambio de comportamiento para evitar nuevos actos de violencia. En los cursos de formación social se pretende sensibilizar a los agresores sobre las diferentes formas de violencia, que reconozcan su propio comportamiento violento y lo analicen. Deben aprender a comunicarse de forma no violenta y a aplicar técnicas de desescalada. De este modo, se pueden romper los patrones de comportamiento y evitar las reincidencias. En el asesoramiento para la prevención de la violencia, se muestra a los agresores cómo mantener el control sobre su propio comportamiento.
- Penas de prisión más severas por incumplimiento de las órdenes de protección: Si un agresor incumple una orden judicial de protección, por ejemplo, una prohibición de acercamiento, la pena máxima de prisión será de tres años a partir de 2027, en lugar de dos años, como establece actualmente la ley.
- Información del registro de armas: El juzgado de familia podrá recabar información del registro de armas para evaluar mejor las situaciones de riesgo y proteger de forma más eficaz a las personas afectadas por la violencia doméstica.
- Acompañamiento por parte de personas de confianza en los procedimientos de protección contra la violencia: Por regla general, los procedimientos de protección contra la violencia no se tramitan en audiencia pública. Ahora se ha añadido expresamente la posibilidad de permitir que las personas afectadas estén acompañadas por una persona de confianza durante las audiencias o vistas orales.
¿Qué medidas de protección se aplicarán en el futuro en virtud de la Ley alemana de Protección Contra la Violencia?
Gracias a la vigilancia electrónica de la ubicación y a los cursos obligatorios contra la violencia, los juzgados de familia pueden proteger de forma más eficaz a las personas afectadas. Además, la Ley alemana de Protección Contra la Violencia ofrece muchas otras medidas de protección:
- Atribución del uso de la vivienda: La víctima puede exigir que el agresor le ceda la vivienda, al menos de forma temporal, y que este no pueda volver a entrar en ella. El principio fundamental es: Quien golpea, se va.
Orden de protección: El juzgado de familia impone a los agresores obligaciones y prohibiciones claras para proteger a la persona afectada frente a nuevos peligros.
Algunas de las medidas posibles son, por ejemplo:
- Prohibición de contacto: El agresor no puede ponerse en contacto con la persona afectada, lo que incluye llamarla por teléfono o enviarle correos electrónicos, cartas o mensajes de chat.
- Orden de alejamiento: Orden de alejamiento (también denominada «prohibición de acercamiento»): El agresor no puede acercarse a la persona afectada.
- Prohibición de acceso: El agresor no puede concurrir a los lugares establecidos por el juez en la resolución (por ejemplo, el domicilio o el lugar de trabajo de la víctima).
- Medidas preventivas: Las personas afectadas no tienen que esperar a que el agresor les cause lesiones físicas. La mera amenaza de violencia o incluso los actos de acoso persistente (stalking) pueden ser suficientes para que se dicte una orden de protección. Para ello, la persona afectada debe presentar ante el juzgado de familia una solicitud de que se dicte una orden de protección contra la violencia. Si se cumplen los requisitos, el juez dictará órdenes de protección, como la prohibición de acercamiento y otras medidas. En la mayoría de los casos, el juzgado de familia dicta la orden en pocos días en forma de medida cautelar.
Otras normas y leyes para la protección contra la violencia doméstica
Las víctimas de violencia doméstica en Alemania necesitan protección y apoyo. Los actos de violencia en la pareja y en la familia deben ser sancionados con firmeza. Por eso, el Estado protege a las personas que sufren violencia mediante diversas leyes y medidas:
- Derecho de custodia y de visita: Los niños tienen derecho a una educación sin violencia. Si se produce violencia doméstica en el seno de la familia, esto puede suponer un riesgo para el bienestar del menor. Porque y traumatiza a los niños, incluso cuando la violencia no va dirigida directamente contra ellos. Por ello, el progenitor que ejerce la violencia debe contar con consecuencias en lo que respecta a su derecho de custodia y de visita. El Ministerio Federal alemán de Justicia y Protección al Consumidor (BMJV) publicó en mayo de 2026 un proyecto de ley para una reforma integral del derecho de filiación; el objetivo principal de esta reforma es mejorar la protección frente a la violencia doméstica en el ámbito del derecho de custodia y de visita.
- Posibilidad de elegir el juzgado competente en asuntos de familia: En los procedimientos de derecho de familia, por ejemplo, en materia de régimen de visitas, custodia o pensión alimenticia, según los planes del Ministerio Federal alemán de Justicia y Protección al Consumidor, en el futuro la persona demandante podrá elegir entre diferentes juzgados competentes. En los casos de violencia doméstica, el procedimiento ya no tendrá que celebrarse necesariamente en el lugar de residencia de los menores. De este modo, tras una mudanza, el agresor ya no conocerá automáticamente, a través del procedimiento, el lugar de residencia de los menores y de las personas afectadas. A tal efecto, el Ministerio Federal alemán de Justicia y Protección al Consumidor publicó en mayo de 2026 el proyecto de ley para mejorar la protección de las víctimas de violencia doméstica, reforzar la posición del menor en el procedimiento y mejorar la eficiencia del proceso. El proyecto también incluye una disposición que especifica que, en los procedimientos de filiación, es decir, en los procedimientos sobre el derecho de visita o custodia, el juez deberá, en el futuro, examinar detenidamente los indicios de violencia doméstica e investigarlos, con el fin de proteger mejor a las víctimas de la violencia doméstica.
- Divorcio sin año de separación: En determinados casos de violencia doméstica, se permitirá que el matrimonio se disuelva a petición de las personas afectadas, incluso antes de que haya transcurrido el año de separación. Esta nueva normativa también forma parte de la reforma prevista.
- Protección contra la violencia digital: Amparadas por la ley contra la violencia digital las personas afectadas por la violencia digital podrán defenderse mejor de deepfakes, ciberacoso sexual y discursos de odio en Internet. El Ministerio Federal alemán de Justicia publicó en abril de 2026 un proyecto de ley que aborda este tema.
¿Cómo se apoya a las personas afectadas durante el proceso judicial?
Un proceso judicial supone una gran carga para las víctimas de violencia doméstica. Por eso existe el acompañamiento psicosocial durante el proceso judicial. El acompañamiento psicosocial durante el proceso judicial incluye asistencia cualificada de carácter no jurídico, facilitación de información y apoyo durante el proceso penal. Según la Ley alemana de Enjuiciamiento Criminal (StPO, por sus siglas en alemán), las personas que hayan sufrido perjuicios por delitos graves tienen derecho a recibir esta asistencia. El acompañamiento psicosocial durante el proceso judicial es un apoyo fundamental en la fase de instrucción y durante el juicio. Con el fin de que se denuncien y sancionen más delitos graves, especialmente en ámbitos con un elevado número de casos no denunciados, como es el caso de la violencia doméstica, en el futuro más personas tendrán derecho a este acompañamiento y se mejorarán las normas relativas a la aplicación práctica del acompañamiento psicosocial durante los procesos judiciales. A tal fin, el Consejo de Ministros federal alemán aprobó en marzo de 2026 un proyecto de ley.
Comparación de las nuevas normas sobre el acompañamiento psicosocial durante el proceso judicial
| Normativa anterior | Modificaciones previstas | |
|---|---|---|
| Mejor acceso al acompañamiento psicosocial durante el proceso judicial | Las personas adultas afectadas debían demostrar una situación de especial vulnerabilidad para poder recibir acompañamiento psicosocial gratuito durante el proceso judicial. | Frente a delitos graves, las víctimas adultas recibirán acompañamiento psicosocial gratuito durante el proceso judicial. No es necesario que cumplan ningún otro requisito. |
| Derecho a asistencia letrada | Las víctimas de delitos relacionados con la violencia doméstica solían tener que pagar de su propio bolsillo la asistencia letrada. | Las personas afectadas de violencia doméstica en casos graves tienen derecho a un abogado o una abogada que los asesore durante el proceso penal. La asistencia jurídica mejora considerablemente su situación durante el proceso. |
| Acompañamiento procesal para niños, jóvenes y personas con discapacidad | Hasta ahora, los niños, los jóvenes y las personas con discapacidad tenían que solicitar el acompañamiento psicosocial durante el proceso, al igual que los adultos. | En el futuro, los niños, los jóvenes y las personas con discapacidad también podrán recibir de oficio el acompañamiento psicosocial durante el proceso. |
Además, se incrementará la remuneración de los profesionales que acompañan a las víctimas durante el proceso judicial.
¿Qué recursos legales puedo recomendar a las personas afectadas para impedir de inmediato el contacto con el agresor?
La Ley de Protección Contra la Violencia (GewSchG) es, en Alemania, el instrumento fundamental para proteger a las víctimas de nuevos actos de violencia. Las personas afectadas pueden solicitar una orden de protección judicial en virtud de la Ley alemana de Protección Contra la Violencia. La orden suele incluir una prohibición estricta de acercamiento y contacto. El incumplimiento de dicha orden constituye un delito y un juez de familia puede imponer adicionalmente multas o penas de prisión por incumplimiento. La policía se encarga de la protección inmediata de las víctimas y puede intervenir sin demora si el agresor incumple la orden.
¿Cómo puedo disipar la preocupación de las personas afectadas de que el agresor no esté sometido a un control y una vigilancia suficientes?
Gracias al sistema de vigilancia electrónica de la ubicación, previsto para casos de alto riesgo, es posible supervisar los movimientos del agresor las 24 horas del día. Un centro de vigilancia, que cuenta con personal a toda hora del día y de la noche, recibe una alerta del sistema de vigilancia si el agresor se acerca a la víctima. Si la víctima ha optado por disponer de su propio dispositivo, también recibirá una notificación de alarma a través del sistema de vigilancia cuando el agresor incumpla la orden de alejamiento. El centro de vigilancia se encarga del caso y avisa inmediatamente a la policía si considera que existe un peligro para la víctima.
¿Cómo funciona exactamente esta tecnología cuando se utilizan las tobilleras electrónicas en el ámbito de la protección contra la violencia?
La tecnología se basa, entre otras cosas, en el seguimiento por GPS en tiempo real. La tobillera envía su ubicación permanentemente a un centro de vigilancia. El sistema compara automáticamente los datos de ubicación con las zonas restringidas previamente definidas, por ejemplo, un radio de 500 metros alrededor de la dirección de empadronamiento de la persona afectada o alrededor de la propia persona afectada. Si el agresor entra en esta zona, el centro de vigilancia recibe inmediatamente una alarma. A continuación, en función del caso concreto y del nivel de riesgo, el centro de vigilancia avisará a la policía y se pondrá en contacto por teléfono con la persona afectada y/o con el agresor.
¿Puede un juez de familia o un juez penal obligar al autor del delito a someterse a una terapia?
¿Qué servicios de apoyo puedo recomendar a las víctimas que no quieren presentar una denuncia por miedo al proceso judicial?
Informa a las personas afectadas sobre su derecho legal a recibir acompañamiento psicosocial durante el proceso penal. Los acompañantes procesales certificados preparan a la persona afectada, tanto a nivel emocional como informativo, para la fase de instrucción y el juicio penal. Los acompañantes procesales acuden junto con las personas afectadas a los interrogatorios policiales y a la vista oral. Este acompañamiento especializado contribuye de manera decisiva a evitar que las personas afectadas sufran daños psicológicos adicionales. El derecho al acompañamiento psicosocial en el proceso penal se aplica en los procedimientos penales en casos especialmente graves.
¿Qué recursos puedo utilizar en mi trabajo?
- Búsqueda de centros de acogida para mujeres: En www.frauenhaus-suche.de encontrarás plazas libres actualizadas diariamente en centros de acogida de todo el país.
- Asociación Federal alemana de Centros de Asesoramiento para Mujeres y Líneas de Emergencia para Mujeres (bff): El sitio web www.frauen-gegen-gewalt.de ofrece una función de búsqueda con información detallada de centros de asesoramiento especializados en cada localidad, incluso para el acompañamiento psicosocial durante los procesos judiciales.
- Línea telefónica de ayuda para mujeres en situación de violencia: Llamando al número de teléfono 116 016 (gratuito, anónimo, multilingüe, 24 horas al día, 7 días a la semana), las personas afectadas, su entorno y el personal especializado reciben un primer asesoramiento cualificado.
- Plataforma de información sobre servicios de ayuda del Ministerio Federal alemán de Justicia y Protección al Consumidor: En www.hilfe-info.de tanto las personas afectadas por los delitos como el personal especializado pueden encontrar información útil.
Otros materiales
En la sección de Prensa se puede encontrar más información y material sobre la campaña «Tu valentía cuenta con apoyo». Allí se pueden descargar un comunicado de prensa del Ministerio Federal alemán de Justicia, así como los materiales gráficos de la campaña.
Entrevista con la Dra. Stefanie Hubig, ministra federal de Justicia y de Protección al Consumidor de Alemania
Texto de la entrevista
Agresiones físicas, insultos, amenazas o control económico: Todo ello puede constituir violencia doméstica, lo que, según las estadísticas, afecta a una persona cada dos minutos en Alemania.
«La violencia doméstica está presente en todos los sectores de la población. Ya sea en las zonas rurales, en las ciudades, en viviendas sociales, en viviendas unifamiliares, entre personas de origen extranjero y entre personas sin antecedentes migratorios. Sin embargo, todos los casos tienen algo en común: las víctimas son, por regla general, en su gran mayoría mujeres. Partimos de la base de que esto supone más del 70 % de los casos», afirma la ministra federal alemana de Justicia y Protección al Consumidor, la Dra. Stefanie Hubig, que aboga por proteger mejor a las víctimas, pero que también quiere actuar sobre los agresores. «Acabamos de aprobar en el parlamento federal alemán una ley que introduce la tobillera electrónica para los agresores. Y, en el futuro, los jueces de familia de Alemania podrán ordenar que los agresores realicen cursos de formación contra la violencia, para que aprendan que la violencia no es una solución y que existen alternativas». La nueva ley entrará en vigor el próximo año. Además, está previsto que, en el futuro, la violencia doméstica también se tenga en cuenta a la hora de decidir sobre el derecho de custodia y de visita, y que las víctimas de violencia doméstica tengan derecho a recibir apoyo profesional durante el proceso judicial.
Sin embargo, esta campaña busca comenzar desde ya a sensibilizar sobre el tema, sobre todo en las zonas rurales. «Vemos que en las zonas rurales hay muchas menos opciones de servicios de ayuda que en las ciudades y en las zonas metropolitanas. Y queremos insistir en la sensibilización sobre este tema en las zonas rurales. Y hay algo que también está claro: Al final, lo que necesitamos es un cambio de mentalidad en la sociedad, no solo en las zonas rurales, sino también, por supuesto, en las ciudades. Y eso significa, en primer lugar, que todos estemos atentos. Y, en segundo lugar, debe quedar muy claro: «La vergüenza debe cambiar de bando».
Para todas aquellas personas que se vean afectadas por la violencia doméstica o que conozcan a alguien afectado y quieran ayudar, existe una línea telefónica de ayuda gratuita disponible las 24 horas del día disponible llamando al número 116 016 y el nuevo sitio web raus-aus-gewalt.de, con ofertas de ayuda y mucha información.